行政處罰詳情
| 決定書文號 | （杭富）市管罰處字〔2018〕076號 |
| 違法行為類型 | 發(fā)布虛假廣告（廣告違法行為） |
| 行政處罰內(nèi)容 | 本局認為，當事人作為商品房的銷售者，在未取得商品房預售許可證的情況下，在其售樓部發(fā)布戶型圖，是以一定媒介形式介紹自己銷售的商品，符合《中華人民共和國廣告法》第二條規(guī)定的關于商業(yè)廣告活動的構(gòu)成要件，該戶型圖應認定為商業(yè)廣告。廣告法第三條規(guī)定“廣告應當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求”，第四條規(guī)定“廣告不得含有虛假或者引入誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應對廣告的內(nèi)容真實性負責”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十五條規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應當載明商品房預售許可證明的文號”?！墩憬〕青l(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條規(guī)定“建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設。確需要變更許可內(nèi)容的，應當經(jīng)原審批機關批準。變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的，不得批準?！鄙鲜龇伞⒎ㄒ?guī)均對商品房建設工程的建設行為作出專門的禁止性或限制性規(guī)定。本案中，當事人作為發(fā)布廣告的廣告主，應對其發(fā)布廣告的真實性承擔法律責任。在發(fā)布房地產(chǎn)廣告中，理應嚴格按照國家規(guī)劃管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，在規(guī)劃許可的內(nèi)容和范圍內(nèi)進行廣告宣傳。然而，本案當事人在戶型廣告中以紅框虛線標注的形式，將原規(guī)劃的“設備平臺”等部位納入到商品房可拓展面積中，該宣傳內(nèi)容改變了該商品房規(guī)劃確定的建筑布局和建筑面積，使消費者誤認為購得該商品房后可自行改造拓展、增加商品房建筑面積，進而在實質(zhì)上影響消費者對該商品房的購買決定。綜合以上，對于當事人未取得商品房預售許可證發(fā)布商業(yè)廣告的行為，違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第五條第（四）項“凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：（四）預售房地產(chǎn)，但未取得該項目預售許可證的；”之規(guī)定，屬未取得預售許可證發(fā)布廣告的行為；對于當事人在戶型圖上標注紅框虛線、宣傳拓展面積的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的”之規(guī)定，屬發(fā)布虛假廣告的行為。依法應給予行政處罰。依據(jù)《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第二十一條“違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。”之規(guī)定，經(jīng)研究決定，對當事人未取得商品房預售許可證發(fā)布廣告的行為，處以罰款5000元的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請”之規(guī)定，經(jīng)研究決定，對當事人發(fā)布虛假廣告的行為，責令其停止發(fā)布上述違法廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款20萬元的行政處罰。以上合并對當事人給予罰款20.5萬元的行政處罰。 |
| 處罰決定日期 | 2018-07-26 |
| 決定機關 | 杭州富陽區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
| 法定代表人 | 李曉冬 |
| 備注 | 所報材料真實合法，一切責任由當事人自負。 |
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