行政處罰詳情
| 決定書文號(hào) | 穗云工商處字［2020］67號(hào) |
| 違法行為類型 | 廣告違法行為 |
| 行政處罰內(nèi)容 | 當(dāng)事人：廣州廣安醫(yī)院有限公司主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914401117695147994住所：廣州市白云區(qū)黃石街石夏路1號(hào)法定代表人：李力科2019年11月25日，我局根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)辦線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌發(fā)布醫(yī)療廣告違法行為，遂依法立案調(diào)查。經(jīng)查明:當(dāng)事人于2019年5月1日起，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查，在其備案網(wǎng)站（網(wǎng)站域名：www.yymm120.com及www.cctf120.com）手機(jī)鏈接端（wap.yymm120.com及wap.cctf120.com）發(fā)布含有“呂國衡主任，廣東省痛風(fēng)科研團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人”、“呂國衡主任從事痛風(fēng)及高尿酸血癥臨床工作30多年，憑借對(duì)中醫(yī)藥的深入理解和多年豐富經(jīng)驗(yàn)的積累，在痛風(fēng)的臨床治療方面見解獨(dú)到，療效確切，有效率高達(dá)98.5%”等文字描述的廣告內(nèi)容。當(dāng)事人通過自有網(wǎng)站發(fā)布廣告屬自媒體廣告，故當(dāng)事人發(fā)布上述廣告的費(fèi)用無法計(jì)算。上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、網(wǎng)頁截圖。當(dāng)事人的上述行為，符合《廣州市工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》第十二條規(guī)定，適用《廣州市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》一般級(jí)別內(nèi)A檔次進(jìn)行處罰。當(dāng)事人的上述行為，一是違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：第（二）項(xiàng)說明治愈率或者有效率”；二是違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定；三是違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條“醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：第（六）項(xiàng)利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的”。當(dāng)事人在醫(yī)療廣告中說明治愈率或者有效率的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款”第（一）項(xiàng)“違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的”的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令停止廣告違法行為；2、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；3、罰款人民幣120000元；當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款”第（十四）項(xiàng)“違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的”的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令停止廣告違法行為；2、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；3、罰款人民幣120000元；當(dāng)事人發(fā)布利用衛(wèi)生技術(shù)人員名義、形象作證明的醫(yī)療廣告的行為，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以處罰，...法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款...”的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人處罰如下：罰款人民幣10000元。綜上，我局?jǐn)M對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令停止廣告違法行為；2、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；3、罰款人民幣250000元。我局于2020年1月19日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，依法告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有提出陳述、申辯意見或要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)向我局提出聽證申請(qǐng)，我局于2020年3月12日組織召開聽證會(huì)。當(dāng)事人提出廣告點(diǎn)擊量少、處罰數(shù)額偏高、醫(yī)院經(jīng)營困難等意見，請(qǐng)求我局撤銷或減免罰款。我局認(rèn)為，當(dāng)事人的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，我局對(duì)此作出處罰并無不妥。但考慮到當(dāng)事人事后積極整改、疫情期間企業(yè)經(jīng)營困難等情況，針對(duì)當(dāng)事人發(fā)布的“呂國衡主任，廣東省痛風(fēng)科研團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人”、“呂國衡主任從事痛風(fēng)及高尿酸血癥臨床工作30多年，憑借對(duì)中醫(yī)藥的深入理解和多年豐富經(jīng)驗(yàn)的積累，在痛風(fēng)的臨床治療方面見解獨(dú)到，療效確切，有效率高達(dá)98.5%”的廣告既屬未經(jīng)審查擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，同時(shí)也使用了衛(wèi)生技術(shù)人員的形象做證明以及宣傳了治愈和有效率，決定僅對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)審查，擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的行為進(jìn)行處罰，對(duì)使用了衛(wèi)生技術(shù)人員的形象做證明以及宣傳治愈和有效率的行為不再處理，以達(dá)到教育與處罰相結(jié)合的目的。綜上所述，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令停止廣告違法行為；2、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；3、罰款人民幣120000元。當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的 |
| 處罰決定日期 | 2020-05-14 |
| 決定機(jī)關(guān) | 廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
| 法定代表人 | - |
| 備注 | 所報(bào)材料真實(shí)合法，一切責(zé)任由當(dāng)事人自負(fù)。 |
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