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經(jīng)查明：當(dāng)事人浙江萬城實業(yè)集團有限公司在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自于2021年4月在海寧市硤石街道紫園項目北側(cè)主要出入口新建門頭（構(gòu)筑物），并于同年8月上旬完工。上述構(gòu)筑物為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，投影面積82.68平方米，用途是作為景觀提升小區(qū)品質(zhì)，總工程造價為351906元。經(jīng)海寧市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于硤石街道浙江萬城實業(yè)集團有限公司紫園項目門頭的規(guī)劃意見函》（2021-149）認(rèn)定，上述構(gòu)筑物未辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，但未對規(guī)劃實施造成重大影響，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，同意補辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。本局認(rèn)為，被處罰人的行為違反了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條第一款的規(guī)定，已構(gòu)成未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以懲處。根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條第一款的規(guī)定，參照《海寧市綜合行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)(城鄉(xiāng)規(guī)劃)》第8條的規(guī)定，本局現(xiàn)依法作出如下行政處罰決定：處建設(shè)工程造價5.5%的罰款（計人民幣壹萬玖仟叁佰伍拾伍元整）。限被處罰人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至海寧農(nóng)商銀行，收款人全稱：海寧市財政局非稅收入專戶，賬號：231000000004099000004。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款本數(shù)。 收起

經(jīng)查明：被處罰人于2018年12月始，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海寧市斜橋鎮(zhèn)華豐股份經(jīng)濟合作社的集體土地建設(shè)明月公館小區(qū)南出入口，占用集體土地面積540.33平方米，其中農(nóng)用面積538.16平方米。經(jīng)核對2009年、2020年（最新）土地利用總體規(guī)劃，所占用的540.33平方米集體土地上495.53平方米的農(nóng)用地不符合土地利用總體規(guī)劃。本局認(rèn)為，被處罰人的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款的規(guī)定，已構(gòu)成未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法占用土地的行為，應(yīng)當(dāng)予以懲處。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款及《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條的規(guī)定，本局現(xiàn)依法對被處罰人作出如下行政處罰：1、責(zé)令退還非法占用的540.33㎡集體土地。2、限期自行拆除非法占用不符合土地利用總體規(guī)劃的495.53㎡農(nóng)用地上新建的道路，恢復(fù)土地原狀。3、沒收符合土地利用總體規(guī)劃的42.63㎡農(nóng)用地上的道路。4、處占用耕地的538.16㎡土地每平方米23元的罰款，計12377.68元，處占用建設(shè)用地的2.17㎡土地每平方米5元的罰款，計10.85元，兩項共計12389元。限被處罰人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至海寧農(nóng)商銀行，收款人全稱：海寧市財政局非稅收入專戶，賬號：231000000004099000004。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款本數(shù)。 收起