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經(jīng)查實(shí)，被處罰人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，于2018年1月開始在嘉善縣魏塘街道南北暑村善西公路東側(cè)地塊（善西名苑項(xiàng)目）西南角建設(shè)售樓部。經(jīng)勘查，目前售樓部的地基基礎(chǔ)部分已完工，一層的腳手架和二層的模板已部分搭設(shè)。經(jīng)浙江勛達(dá)工程咨詢有限公司造價(jià)咨詢，目前售樓部的建設(shè)工程造價(jià)為人民幣496002元。經(jīng)嘉善衡實(shí)測繪有限公司實(shí)測，目前售樓部的建筑面積為763.60平方米。案發(fā)后，本局依法向嘉善縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局查證，確認(rèn)被處罰人建造售樓部未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，建造地點(diǎn)位于嘉善縣中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。另查，售樓部的施工單位為上海車峰建筑工程有限公司，被處罰人與該公司約定的售樓部工程合同總價(jià)為人民幣38萬元。本局認(rèn)為被處罰人與上海車峰建筑工程有限公司約定的售樓部工程合同總價(jià)明顯低于市場價(jià)格，故本局將浙江勛達(dá)工程咨詢有限公司的造價(jià)咨詢結(jié)果認(rèn)定為售樓部的建設(shè)工程造價(jià)，即售樓部建設(shè)工程造價(jià)為人民幣496002元。本局認(rèn)為被處罰人的行為違反了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條第一款、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條第一款的規(guī)定，屬違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建筑業(yè)管理，已構(gòu)成無證建設(shè)和未取得施工許可證擅自施工的行為，應(yīng)予以懲處。對于被處罰人無證建設(shè)的行為，根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條第一款的規(guī)定，應(yīng)限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款的行政處罰；對于被處罰人未取得施工許可證擅自施工的行為，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，應(yīng)限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款的行政處罰。鑒于被處罰人無證建設(shè)和未取得施工許可證擅自施工的行為均系違法建設(shè)售樓部導(dǎo)致，造成違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理兩種行政管理秩序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，應(yīng)對上述兩違法行為擇一進(jìn)行行政處罰。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，現(xiàn)根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條第一款、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，責(zé)令被處罰人自接到本行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)改正違法行為，并根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條第一款的規(guī)定，決定對被處罰人作出如下行政處罰：處售樓部建設(shè)工程造價(jià)百分之八，計(jì)處罰款人民幣叁萬玖仟陸佰捌拾元壹角陸分。 收起