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當事人：廣州致知文化股份有限公司注冊號：91440106552360127X住所：廣州市天河區(qū)花城大道667號9層自編901、902、903、904房法定代表人：肖雄松公司類型：股份有限公司（非上市、自然人投資或控股）經(jīng)營范圍：廣告業(yè);文化藝術咨詢服務;市場營銷策劃服務;市場調研服務;計算機技術開發(fā)、技術服務;大型活動組織策劃服務（大型活動指晚會、運動會、慶典、藝術和模特大賽、藝術節(jié)、電影節(jié)及公益演出、展覽等，需專項審批的活動應在取得審批后方可經(jīng)營）;商品批發(fā)貿(mào)易（許可審批類商品除外）;職業(yè)技能培訓（不包括需要取得許可審批方可經(jīng)營的職業(yè)技能培訓項目）;商品零售貿(mào)易（許可審批類商品除外）;企業(yè)管理咨詢服務;企業(yè)形象策劃服務;網(wǎng)絡技術的研究、開發(fā);投資咨詢服務;教育咨詢服務;2017年05月24日，我執(zhí)法人員檢查了位于廣州市天河區(qū)花城大道667號9層自編901、902、903、904房的廣州致知文化股份有限公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)官網(wǎng)（致知文化www.zzzedu.cn）上有“廣東地區(qū)第一家有著深厚高校藝術教育背景、由廣大高校師資參與教學的藝考教育機構”、“國內最強的硬件辦學資源、同行業(yè)內通過率最高、省內同行業(yè)內師資資源最優(yōu)、本科合格證通過率達98%、重本合格證通過率達60%、”的宣傳用語，不能提供該廣告用語的合法出處，當事人涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》的相關規(guī)定。為進一步查清其違法事實，根據(jù)《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》第十七條的規(guī)定，我局于2017年06月02日立案調查。經(jīng)查明：當事人廣州致知文化股份有限公司在廣州市天河區(qū)花城大道667號9層自編901、902、903、904房從事教育培訓業(yè)務。2016年2月5日至2017年4月28日該公司通過公司官網(wǎng)（致知文化www.zzzedu.cn）發(fā)布違法廣告，主要違法事實如下：當事人在網(wǎng)站（致知文化www.zzzedu.cn）發(fā)布了“廣州藝知藝術培訓一線教學團隊由暨南大學、華南師范大學、廣州大學、中央戲劇學院、中國傳媒大學、北京電影學院、解放軍藝術學院、中國音樂學院等行業(yè)內院校骨干教師及由中傳、中戲、北電、上戲、國戲等名校畢業(yè)生共同組成”、“全國唯一一家跟藝術高校直接有合作支持函的藝術培訓機構”、“省內同行業(yè)內師資資源最優(yōu)”、“擁有國內最強的硬件辦學資源”、“省內同行業(yè)內通過率最高”、“廣東地區(qū)第一家有著深厚高校藝術教育背景、由廣大高校師資參與教學的藝考教育機構”“由廣大高?？脊賻熧Y參與教學”、“有投資上千萬的大型及小型演播廳、數(shù)碼攝影室、好萊塢影視標準的錄音設備等”、“上海戲劇學院……五所院校的2014年表演等專業(yè)的第一名都出自該機構”、“廣州、北京兩地同時辦學”、“北京名?？脊賮韽V州授課”、“唯一一家能讓藝考生可分別參加北京總校和廣州藝知兩地藝術前培訓的機構”等內容的廣告，該公司無法提供相關證明材料證實，舉報人反映其在瀏覽該公司網(wǎng)頁宣傳內容后，滿意認可其宣傳的教學理念與教學方式，報名后發(fā)現(xiàn)與實際情況不符。當事人的行為符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的情況，屬于虛假廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定。當事人在網(wǎng)站發(fā)布的廣告內容由當事人自行提供，第三人提供技術支持，不負責廣告審查，其涉及廣告發(fā)布的費用未在業(yè)務合同中單獨列明，在廣告發(fā)布期間，產(chǎn)生的廣告費用無法計算。以上違法事實有以下證據(jù)證明：1、現(xiàn)場筆錄3份、現(xiàn)場照片；2、當事人廣州致知文化股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照復印件；3、當事人廣州致知文化股份有限公司的法定代表人肖雄松身份證復印件；4、當事人廣州致知文化股份有限公司的委托書及委托代理人陶燕的身份證復印件；5、當事人廣州致知文化股份有限公司在（致知文化www.zzzedu.cn）發(fā)布了商業(yè)廣告的網(wǎng)頁截圖；6、當事人廣州致知文化股份有限公司與深圳博為訊通技術有限公司簽訂的合同書復印件、技術服務費支出的財務發(fā)票復印件；7、當事人提供的《中國國家頂級域名證書》及網(wǎng)站ICP備案記錄；8、舉報人的舉報材料；9、工商機關對當事人的委托代理人陶燕的《詢問筆錄》2份;10、培訓協(xié)議;11、廣東教學實踐基地服務協(xié)議；12、當事人廣州致知文化股份有限公司在（致知文化www.zzzedu.cn）發(fā)布商業(yè)廣告整改后的截圖本局于2018年2月5日向當事人直接送達了穗天工商冼村聽告字[2017]70號《行政處罰聽證告知書》，當事人在2018年2月8日向我局提交了《申辯意見》，但沒有要求聽證。當事人在提交的《申辯意見》辯稱：第一點，當事人認為該公司在網(wǎng)站發(fā)布的廣告雖存在瑕疵，但未對舉報人的購買行為造成實質性影響，不構成虛假廣告。第二點，當事人認為即便其在網(wǎng)站上做出的一些表述不當，我局作出的行政處罰金額過高：該司指出一是即使構成虛假廣告，也應當依據(jù)廣告費用予以處罰，我局認定廣告費用無法計算的情況與事實不符；二是該司稱涉案廣告內容已 收起