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廣東省廣州市中級(jí)人民法院公告(2021)粵01民初891號(hào)本院受理原告廣州市海珠區(qū)新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司(下稱新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司)訴被告廣州市新滘房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱新滘房地產(chǎn)公司)、第三人廣州新珠江食品飲料集團(tuán)公司(下稱新珠江公司)、廣州合駿汽車貿(mào)易有限公司、廣州東風(fēng)南方汽車銷售服務(wù)有限公司合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案，原告新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：“1.確認(rèn)新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司與新珠江公司于2004年2月23日簽署的《土地合作開發(fā)合同》無(wú)效；2.判令新滘房地產(chǎn)公司向新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司返還基于《土地合作開發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》占有的穗國(guó)用（2004）第278、279號(hào)土地，并協(xié)助將穗國(guó)用（2004）第278號(hào)土地的使用權(quán)人由新珠江公司與新滘房地產(chǎn)公司共同所有變更登記為新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司單獨(dú)所有；3.判令新滘房地產(chǎn)公司向新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司支付2016年3月3日至新滘房地產(chǎn)公司實(shí)際返還土地期間因經(jīng)營(yíng)上述兩塊土地所獲的全部收益（包括但不限于租金收益）；4.本案的全部訴訟費(fèi)用由新滘房地產(chǎn)公司承擔(dān)。事實(shí)與理由：新珠江公司系新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司投資組建的企業(yè)，現(xiàn)已停止經(jīng)營(yíng)并處于清理債權(quán)債務(wù)的狀態(tài)中。1993年至2004年，新珠江公司單獨(dú)的完成了廣州大道南188號(hào)地塊的征地、拆迂等相關(guān)手續(xù)，并獲得廣州市城市規(guī)劃局頒發(fā)的三張建設(shè)用地規(guī)劃許可證。新珠江公司獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，因不具備房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)資質(zhì)，無(wú)法單獨(dú)對(duì)廣州大道南188號(hào)地塊進(jìn)行商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)。為順利開發(fā)該地塊，廣州市海珠區(qū)新滘鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)示了相關(guān)部門，最終成立新滘房地產(chǎn)公司。在新滘房地產(chǎn)公司獲得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)后，新珠江公司向廣州市國(guó)土局申請(qǐng)追加新滘房地產(chǎn)公司作為廣州大道南188號(hào)地塊的開發(fā)單位，以便進(jìn)行商業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)。2004年2月23日，新珠江公司作為甲方，新滘房地產(chǎn)公司作為乙方，雙方簽訂《土地合作開發(fā)合同》。2004年3月3日，因廣州市政府有關(guān)部門要求將廣州大道南188號(hào)地塊用于支持廣州汽車項(xiàng)目發(fā)展，新珠江公司與新滘房地產(chǎn)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定暫不對(duì)廣州大道南188號(hào)地塊進(jìn)行開發(fā)，改為以租賃方式經(jīng)營(yíng)該地塊。自2000年起，案涉地塊分別租給了第三人廣州合駿汽車貿(mào)易有限公司及第三人廣州東風(fēng)南方汽車銷售服務(wù)有限公司(歷史名稱：廣州市東神貿(mào)易有限公司)。在新珠江公司與新滘房地產(chǎn)公司于2004年3月3日簽署《土地合作開發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》后，案涉地塊便交由新滘房地產(chǎn)公司管理，所有收益(包括但不限于租金)亦由新滘房地產(chǎn)公司進(jìn)行收取。該補(bǔ)充協(xié)議的有效期至2016年3月2日屆滿后，新滘房地產(chǎn)公司與新珠江公司未在續(xù)約。據(jù)悉，新滘房地產(chǎn)公司現(xiàn)已不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十五條的規(guī)定，新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司與新滘房地產(chǎn)公司簽署的《土地合作開發(fā)合同》應(yīng)屬無(wú)效合同。在新滘房地產(chǎn)公司已不具備房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)資質(zhì)時(shí)，《土地合作開發(fā)合同》的合同目的已無(wú)法實(shí)現(xiàn)且依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，新珠江公司有權(quán)要求新滘房地產(chǎn)公司返還基于無(wú)效合同所得的財(cái)產(chǎn)。2014年12月11日，因新珠江公司已無(wú)實(shí)際運(yùn)作，廣州市海珠區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局作出海國(guó)資[2014]139號(hào)批復(fù)，同意將新珠江公司名下的資產(chǎn)及相關(guān)聯(lián)的債權(quán)債務(wù)劃撥至新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司名下。由于新珠江公司的資產(chǎn)及關(guān)聯(lián)的債權(quán)債務(wù)已劃撥至新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司名下，在《土地合作開發(fā)合同》無(wú)效時(shí)，新滘房地產(chǎn)公司應(yīng)向新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司返還基于《土地合作開發(fā)合同》所取得的財(cái)產(chǎn)，即新滘房地產(chǎn)公司應(yīng)向新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司返還《土地合作開發(fā)合同》項(xiàng)下登記在新滘房地產(chǎn)公司名下的土地(即穗國(guó)用(2004)第278號(hào)土地)，并協(xié)助新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司辦理變更登記手續(xù)；另外，因《土地合作開發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》約定的履行期限已于2016年3月2日屆滿，新滘房地產(chǎn)公司應(yīng)參照《土地合作開發(fā)合同》向新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司支付2016年3月3日至今經(jīng)營(yíng)涉案土地所獲的全部收益(包括但不限于租金收益)。鑒于新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司對(duì)新滘房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)案涉地塊的盈利狀況并不知情，新滘經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司將案涉188號(hào)地塊已知的租戶列為本案第三人，以便查明新滘房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)案涉地塊所獲的租金收益”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十四條“訴訟標(biāo)的是同一種類、當(dāng)事人一方人數(shù)眾多在起訴時(shí)人數(shù)尚未確定的，人民法院可以發(fā)出公告，說(shuō)明案件情況和訴訟請(qǐng)求，通知權(quán)利人在一定期間向人民法院登記。向人民法院登記的權(quán)利人可以推選代表人進(jìn)行訴訟；推選不出代表人的，人民法院可以與參加登記的權(quán)利人商定代表人。代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。人民法院作出的判決、裁定，對(duì)參加登記的全體權(quán)利人發(fā)生效力。未參加登記的權(quán)利人在訴 收起