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廣州市工商行政管理局行政處罰決定書穗工商處字［2017］162號當(dāng)事人：廣州啟德教育科技有限公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨資）住所：廣州市天河區(qū)天河路101號1001房法定代表人：李朱注冊資本：壹拾萬元整成立日期：2016年12月28日營業(yè)期限：2016年12月28日至長期經(jīng)營范圍：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2017年10月16日，本局根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的線索，依法對當(dāng)事人位于廣州市天河區(qū)天河路101號1001房的經(jīng)營場所進行檢查?，F(xiàn)場初步檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人自設(shè)網(wǎng)站啟德考培廣州分校網(wǎng)頁（域名：http://www.eickaopei.com/gz）的“廣州高分學(xué)員”欄目，存在使用學(xué)生等受益人形象作推薦、證明的情況，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第二十四條的規(guī)定，遂立案調(diào)查。經(jīng)查明：當(dāng)事人主要從事高中出國培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2017年6月30日至2017年10月16日，當(dāng)事人為了吸引學(xué)生報名，拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，在其公司網(wǎng)站（域名：http://www.eickaopei.com/gz）網(wǎng)頁中部“廣州高分學(xué)員”欄目下設(shè)置了“雅思學(xué)員”、“托福學(xué)員”、“SAT學(xué)員”和“ACT學(xué)員”四個分欄，每個分欄下各有四個接受過當(dāng)事人培訓(xùn)的學(xué)生的名義和形象。其中，“雅思學(xué)員”分欄下有鄭同學(xué)、翟同學(xué)、葉同學(xué)、楊同學(xué)的名義和形象；“托福學(xué)員”分欄下有陳同學(xué)、夏同學(xué)、梁同學(xué)、林同學(xué)的名義和形象；“SAT學(xué)員”分欄下有施同學(xué)、許同學(xué)、嚴同學(xué)、左同學(xué)的名義和形象；“ACT學(xué)員”分欄下有趙同學(xué)、俞同學(xué)、張同學(xué)、吳同學(xué)的名義和形象。上述學(xué)生形象照片下部通過表述學(xué)生考試成績等內(nèi)容，實際上是對當(dāng)事人培訓(xùn)效果的證明以及對培訓(xùn)業(yè)務(wù)的推薦。上述事實主要有以下證據(jù)予以證明：證據(jù)一：當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，當(dāng)事人法定代表人李朱身份證復(fù)印件、當(dāng)事人委托代理人兼行政主管周雁屏身份證復(fù)印件、當(dāng)事人行政經(jīng)理廖莉身份證復(fù)印件、當(dāng)事人媒體主管丘欣欣身份證復(fù)印件，相關(guān)工作證件復(fù)印件，證明當(dāng)事人的基本情況和接受調(diào)查的人員的身份。現(xiàn)場筆錄及現(xiàn)場照片，證明了執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行檢查的情況。證據(jù)二：對當(dāng)事人委托代理人兼行政主管周雁屏、行政經(jīng)理廖莉、媒體主管丘欣欣的詢問筆錄，當(dāng)事人情況說明，涉案網(wǎng)頁截圖等證明了當(dāng)事人在自設(shè)網(wǎng)站上利用所培訓(xùn)學(xué)生的名義和形象作推薦證明的事實。證據(jù)三：當(dāng)事人自設(shè)網(wǎng)站上“廣州高分學(xué)員”欄目用以證明培訓(xùn)效果和推薦培訓(xùn)業(yè)務(wù)的學(xué)員授權(quán)書以及學(xué)員上課記錄，證明了上述學(xué)生屬于當(dāng)事人的受益者。以上證據(jù)和筆錄均由當(dāng)事人及被詢問人簽名蓋章認可。當(dāng)事人依法進行了陳述和申辯，對其在公司網(wǎng)站上利用學(xué)生名義和形象作推薦證明的行為作了供述，對自己的錯誤有了深刻認識，較好地配合了調(diào)查工作。2017年12月12日收到本局送達的行政處罰聽證告知書后沒有申請聽證，對本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容沒有提出異議。本局認為，當(dāng)事人為了吸引學(xué)生報名，在公司網(wǎng)站上使用了已參加培訓(xùn)學(xué)生的名義和形象作推薦、證明，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第（三）項“教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：（三）利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布培訓(xùn)廣告利用受益者的名義或者形象作推薦、證明的違法行為。由于當(dāng)事人是通過自設(shè)網(wǎng)站發(fā)布廣告，該網(wǎng)站的設(shè)計與維護都是由當(dāng)事人內(nèi)部員工完成的，不存在委托其他主體或個人的情況，故當(dāng)事人的廣告費用無法計算。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（六）項“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的”規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布上述違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款120000元。當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑本局開出的《廣州市非稅收入 收起