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本局認(rèn)為，當(dāng)事人萊蒙置業(yè)（富陽）有限公司作為房屋的銷售者，在其售展中心發(fā)布戶型圖單頁和折頁，是以一定媒介形式介紹自己銷售的商品，符合《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條規(guī)定的關(guān)于商業(yè)廣告活動(dòng)的構(gòu)成要件，該戶型圖單頁和折頁應(yīng)認(rèn)定為商業(yè)廣告。廣告法第三條規(guī)定“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求”，第四條規(guī)定“廣告不得含有虛假或者引入誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)對(duì)廣告的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)”?！墩憬〕青l(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條規(guī)定“建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需要變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的，不得批準(zhǔn)。”中華人民共和國(guó)住建部第110號(hào)《住宅室內(nèi)裝修裝飾管理辦法》第五條規(guī)定“住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；......”該辦法第六條規(guī)定“裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為:(一)搭建建筑物、構(gòu)筑物;(二)改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗;......”上述法律、法規(guī)、規(guī)章均對(duì)房屋建設(shè)工程的建設(shè)行為作出專門的禁止性或限制性規(guī)定。本案中，當(dāng)事人作為發(fā)布廣告的廣告主，應(yīng)對(duì)其發(fā)布的廣告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。在發(fā)布房地產(chǎn)廣告中，理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)劃管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，在規(guī)劃許可的內(nèi)容和范圍內(nèi)進(jìn)行廣告宣傳。然而，本案當(dāng)事人在戶型廣告中以紅框虛線標(biāo)注的形式，將原規(guī)劃的“設(shè)備平臺(tái)”等部位納入到房屋可拓展面積中，該宣傳內(nèi)容改變了該房屋規(guī)劃確定的建筑布局和建筑面積，使消費(fèi)者誤認(rèn)為購(gòu)得該房屋后可自行改造拓展、增加房屋建筑面積，進(jìn)而在實(shí)質(zhì)上影響消費(fèi)者對(duì)該房屋的購(gòu)買決定。綜合以上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的”之規(guī)定，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。依法應(yīng)給予行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)”之規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止發(fā)布違法廣告、消除影響，并處以罰款20萬元的行政處罰。 收起