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2016年8月起杭州善賢股份經(jīng)濟合作社在未辦理用地審批手續(xù)的情況下，擅自將湖州街15號土地上的房屋進行重建。經(jīng)實地踏看，該宗地現(xiàn)為三層建筑物，作杭州燈具市場營業(yè)用房使用。經(jīng)浙江省測繪大隊對該宗土地現(xiàn)場測繪：該宗土地西至樹人大學(xué)、東至湖州街、北至杭州游龍建筑工程有限公司，南至鵬龍大廈；總占地面積為3179平方米（4.8畝）,建筑占地面積為3179平方米，建筑總面積為9491平方米。其中杭州善賢股份經(jīng)濟合作社土地面積2206平方米，建筑面積6618平方米；上塘街道國有（集體）資產(chǎn)管理中心的土地面積973平方米，建筑面積2873平方米。經(jīng)我分局地籍管理科核對《拱墅區(qū)二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖》,認(rèn)定該地塊為城鎮(zhèn)村及工礦（城市）用地；土地規(guī)劃利用科核對《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，認(rèn)定該地塊屬于允許建設(shè)區(qū)，符合土地利用總體規(guī)劃。杭州善賢股份經(jīng)濟合作社的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第六十條及《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第40條“已建的建筑物、構(gòu)筑物，需要重建、擴建的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途和城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并依法重新辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。不改變土地用途并在規(guī)定的占地面積范圍內(nèi)重建的，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，及時批準(zhǔn)?！敝?guī)定，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第一款、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規(guī)定。按照《杭州市國土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》（杭土資執(zhí)[2008]39號）“對符合土地利用總體規(guī)劃的，占用建設(shè)用地用于經(jīng)營性商業(yè)項目建設(shè)的按每平方米20元處以罰款”的處罰標(biāo)準(zhǔn)。決定依法作出如下行政處罰：1、責(zé)令退還非法占用杭州善賢股份經(jīng)濟合作社的土地面積2206平方米；退還非法占用杭州市上塘街道國有（集體）資產(chǎn)管理中心的土地面積973平方米。2、依法沒收在非法占用土地上新建建（構(gòu)）筑物面積9491平方米，移交拱墅區(qū)人民政府處置；3、對非法占用城鎮(zhèn)村及工礦（城市）用地3179平方米土地并處以每平方米20元的罰款，計人民幣陸萬叁仟伍佰捌拾元整（？63580.00元）。 收起