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肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，使用合格的肥料產(chǎn)品是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要前提。肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與肥料登記時(shí)核定的內(nèi)容相一致，肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、肥料登記證號(hào)。當(dāng)事人銷(xiāo)售的“含氨基酸水溶肥料”標(biāo)簽標(biāo)注的“適用于：小白菜、花生、小麥、水稻、番茄、辣椒、黃瓜、西瓜等作物”，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的“適宜作物是小白菜”明顯不符，不符合農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》第二十二條第一款第（四）項(xiàng)“肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、…，并符合下列要求：（四）產(chǎn)品名稱(chēng)和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致”的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該“含氨基酸水溶肥料”為擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。根據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十二條第二款“禁止擅自修改經(jīng)過(guò)登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容”之規(guī)定，當(dāng)事人銷(xiāo)售擅自修改標(biāo)簽的“含氨基酸水溶肥料”的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，違反了《肥料登記管理辦法》第二十七條第（三）項(xiàng)“有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20000元；…：（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容”之規(guī)定。綜合考慮當(dāng)事人初次違法，案發(fā)后積極配合案件查處，及時(shí)主動(dòng)召回了下級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商未銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并將未銷(xiāo)售產(chǎn)品全部退還生產(chǎn)企業(yè)，本機(jī)關(guān)決定從輕處罰。依照《肥料登記管理辦法》第二十七條第（三）項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷(xiāo)售該“含氨基酸水溶肥料”，并作如下處罰決定：(1)警告；(2)處罰款人民幣壹仟伍佰陸拾元整（1560元）。 收起

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：為了加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，《肥料登記管理辦法》第五條規(guī)定，實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳；同時(shí)第十三條又規(guī)定“對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨（鋅），尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥”。經(jīng)對(duì)比上述產(chǎn)品，當(dāng)事人銷(xiāo)售的“中微量元素肥料”不屬于免予登記的范圍，且標(biāo)簽上未標(biāo)注登記證號(hào)，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)網(wǎng)站沒(méi)有查找到該肥料登記的信息，當(dāng)事人既無(wú)法提供該“中微量元素肥料”登記信息的證據(jù)，也認(rèn)可該肥料未取得登記證的事實(shí)，因此應(yīng)認(rèn)定其為未取得登記證的肥料產(chǎn)品。當(dāng)事人銷(xiāo)售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，其行為違反了《肥料登記管理辦法》第五條“未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用”之規(guī)定，已構(gòu)成違法。綜合考慮當(dāng)事人銷(xiāo)售未取得登記證的“中微量元素肥料”貨值金額較小，案發(fā)后主動(dòng)將尚未銷(xiāo)售的該肥料產(chǎn)品全部退還給廠家，并能積極配合本機(jī)關(guān)查處，以及未接到該肥料使用后給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)事故的報(bào)告等因素，根據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第一項(xiàng)“有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元；…：(一)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未取得登記證的肥料產(chǎn)品”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷(xiāo)售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，并作出以下處罰決定：（1）警告；（2）處罰款人民幣柒佰貳拾元整（720元）。 收起