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肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，使用合格的肥料產(chǎn)品是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要前提。肥料產(chǎn)品標識內(nèi)容應當與肥料登記時核定的內(nèi)容相一致，肥料經(jīng)營單位和個人應當查驗肥料產(chǎn)品標識、質(zhì)量檢驗合格證明、肥料登記證號。當事人銷售的“含氨基酸水溶肥料”標簽標注的“適用于：小白菜、花生、小麥、水稻、番茄、辣椒、黃瓜、西瓜等作物”，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的“適宜作物是小白菜”明顯不符，不符合農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》第二十二條第一款第（四）項“肥料產(chǎn)品包裝應有標簽、…，并符合下列要求：（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致”的規(guī)定，應認定該“含氨基酸水溶肥料”為擅自修改標簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。根據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十二條第二款“禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容”之規(guī)定，當事人銷售擅自修改標簽的“含氨基酸水溶肥料”的違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，違反了《肥料登記管理辦法》第二十七條第（三）項“有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；…：（三）生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容”之規(guī)定。綜合考慮當事人初次違法，案發(fā)后積極配合案件查處，及時主動召回了下級經(jīng)銷商未銷售的產(chǎn)品，并將未銷售產(chǎn)品全部退還生產(chǎn)企業(yè)，本機關(guān)決定從輕處罰。依照《肥料登記管理辦法》第二十七條第（三）項以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，本機關(guān)決定責令當事人立即停止銷售該“含氨基酸水溶肥料”，并作如下處罰決定：(1)警告；(2)處罰款人民幣壹仟伍佰陸拾元整（1560元）。 收起

本機關(guān)認為：為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，《肥料登記管理辦法》第五條規(guī)定，實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳；同時第十三條又規(guī)定“對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨（鋅），尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥”。經(jīng)對比上述產(chǎn)品，當事人銷售的“中微量元素肥料”不屬于免予登記的范圍，且標簽上未標注登記證號，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)網(wǎng)站沒有查找到該肥料登記的信息，當事人既無法提供該“中微量元素肥料”登記信息的證據(jù)，也認可該肥料未取得登記證的事實，因此應認定其為未取得登記證的肥料產(chǎn)品。當事人銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，其行為違反了《肥料登記管理辦法》第五條“未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用”之規(guī)定，已構(gòu)成違法。綜合考慮當事人銷售未取得登記證的“中微量元素肥料”貨值金額較小，案發(fā)后主動將尚未銷售的該肥料產(chǎn)品全部退還給廠家，并能積極配合本機關(guān)查處，以及未接到該肥料使用后給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來事故的報告等因素，根據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第一項“有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；…：(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定,本機關(guān)決定責令當事人立即停止銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，并作出以下處罰決定：（1）警告；（2）處罰款人民幣柒佰貳拾元整（720元）。 收起