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當事人名稱:西安市汽車客運總公司;統(tǒng)一社會信用代碼:91610135220603807Y類型:股份合作制;法定代表人:何鵬武;住所:西安市蓮湖區(qū)豐慶路13號;成立日期:1998年12月08日;經(jīng)營范圍許可經(jīng)營項目:縣內班車客運、市際班車客運、省際班車客運、省市縣包車客運。一般經(jīng)營項目:房屋租賃。營業(yè)執(zhí)照登記機關:原西安市工商行政行管理局;登記日期:2018年5月30日。案件來源、調查經(jīng)過及取證:為貫徹落實陜市監(jiān)發(fā)【2020】123號文件精神,根據(jù)分局轉供電主體供電環(huán)節(jié)加價售電問題整改方案工作安排,我局執(zhí)法人員于2021年4月15日對你公司商業(yè)轉供電情況進行檢查。執(zhí)法人員首先對租賃該公司擁有產(chǎn)權的商用房的端戶用電情況進行走訪,依法提取了金水市場、興盛市場、龍興市場、釗元市場、瑞寶市場、格林豪泰酒店、宜家賓館等24家企業(yè)和個體蓋有西安市汽車客運總公司財務專用章的售電發(fā)票16張(證據(jù)一)。調取了你公司提供的(西安)國網(wǎng)陜西省電力公司西安供電公司從該汽運公司委托的中國工商銀行西安含光路支行賬戶扣款回執(zhí)單和該汽運公司提供的7大租戶等24家企業(yè)和個體的購電收款收據(jù)(證據(jù)二),你公司提供的《商戶退費明細表》(證據(jù)三),發(fā)現(xiàn)你公司未執(zhí)行國家轉供電相關政策,加價售電,也未按相關政策規(guī)定清退多收電費,已構成違反《中華人民共和國價格法》第十二條的具體違法行為。經(jīng)查:西安市汽車客運總公司成立于1998年12月,是一家股份合作制企業(yè),公司占地面積16.284畝(約10856.05平方)。建筑面積:平房298.26平方、二層磚粉結構594.50平方、六層框架結構5059.95平方,共計:5952.75平方,分別出租給金水市場、興盛市場、龍興市場、釗元市場、瑞寶市場、格林豪泰酒店、宜家賓館、都市酒店、中國鐵塔股份有限公司西安分公司、新慶酒業(yè)等共24家企業(yè)和個人。經(jīng)對你公司法定代表人何鵬武的委托代理人劉剛詢問,自2018年8月至2021年3月期間均以1.30元/度的價格對租賃其房屋的24家企業(yè)和個體進行售賣。依據(jù)你公司提供的(西安)國網(wǎng)陜西省電力公司西安供電公司從中國工商銀行西安含光路支行賬戶扣款回執(zhí)單和你公司提供的7大租戶等24家企業(yè)和個體的購電收款收據(jù)和調查取證過程中依法取得的相關票據(jù),根據(jù)《西安市市場監(jiān)督管理局關于轉供電價格政策重要通告》的規(guī)定要求其按照(陜價商發(fā)〔2018〕71號)文件規(guī)定對轉供電環(huán)節(jié)加收的電費進行核算,經(jīng)核算你公司多收、應退未退款項應為147766.86元。調查認定的事實:1、西安市汽車客運總公司從2018年8月開始對租賃其經(jīng)營場地的24家企業(yè)和個人提供轉供電服務,確定為本案轉供電主體。租賃其經(jīng)營場地的24家企業(yè)和個人確定為本案轉供電的終端用戶。2、西安市汽車客運總公司向終端用戶采取加價售賣用電多收取終端用戶電費的行為已構成違反《中華人民共和國價格法》第十二條的具體行為。案件性質:西安市汽車客運總公司自2018年以來按1.30元/千瓦時,未按照國家轉供電政策及時下調電價標準,多收終端商戶電費147766.86元的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動,應當遵守法律、法規(guī),執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施?！钡囊?guī)定,涉嫌存在電力價格違法行為。自由裁量的理由和需要說明的事項:鑒于當事人在案發(fā)后能主動配合執(zhí)法人員調查取證,已制作《商戶退費明細表》,以多收錢款充抵租戶下次購買商業(yè)用電錢款的方式已退還,具有從輕處罰的情節(jié),符合《行政處罰法》第二十七條關于從輕處罰的規(guī)定,建議對當事人從輕處罰。處理意見及依據(jù):當事人違反國家規(guī)定銷售電價,加價向商戶收取電費的行為,違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的相關規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的,責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓?！币约暗谒氖粭l規(guī)定:“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的,應當退還多付部分;造成傷害的,應當依法承擔賠償責任。”之規(guī)定,建議作出如下行政處罰:對當事人的違法行為處多收電費金額147766.86元1.5倍的罰款共計221650.29元(大寫:貳拾貳萬壹仟陸佰伍拾元貳角玖分),上繳財政。西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年6月25日 收起