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經(jīng)我局調查，2020年2月4日，當事人在其微信公眾號“科蝶客服中心”（微信號KedieServiceCenter）發(fā)布標題為“總覺得自己不會得痔瘡？太天真，有這些情況就要加倍小心了”的廣告內容，主要內容含有“貼肛臍能治痔瘡？真的假的？放心，這款臍貼的療效絕對超乎你的想象，它有權威的醫(yī)療器械批準文號，安全正規(guī)，療效經(jīng)臨床試驗有效，取得藥品監(jiān)督管理局認證，安全療效有保障，醫(yī)院藥店均有出售”、“肛泰貼屬純中藥制劑，對癥下藥專藥專治無副作用，只要每天在肚臍上貼一片，使臍瘡脫落，清理肛腸雜質，還原人體健康常態(tài)”、“吃藥和涂抹藥膏、栓劑無效，使用肛泰貼3天后發(fā)現(xiàn)無便血，病情好轉,現(xiàn)已痊愈”、“痔瘡后使用藥膏、內服藥治療無果，使用肛泰貼，一周時間小肉球消失，再也不用麻煩別人，排除了難言之隱”等用語，未在廣告內容顯著標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”等內容的廣告。為進一步查清違法事實，經(jīng)報請局領導批準，2020年3月3日決定對廣州市科蝶網(wǎng)絡科技有限公司依法立案調查。2020年3月6日、3月23日對當事人法定代表人xxx和2020年3月16日對當事人技術員xxx進行調查問話。這則廣告，是當事人與杭州xx網(wǎng)絡科技有限公司簽訂運營與代運營合同，授權杭州xx網(wǎng)絡科技有限公司在當事人的微信公眾號“科蝶客服中心”（微信號KedieServiceCenter）發(fā)布。杭州xx網(wǎng)絡科技有限公司在微信公眾號“科蝶客服中心”運營，負責公眾號內容輸出、用戶運營和商業(yè)變現(xiàn)，其中制作、投放廣告在授權范圍內。涉案廣告在當事人的微信公眾號發(fā)布，為廣告的發(fā)布者，杭州xx網(wǎng)絡科技有限公司設計、制作廣告，為廣告的經(jīng)營者。根據(jù)合同約定，微信公眾號當月產(chǎn)生的收益在扣除稅費后當事人獲得70%收益，杭州xx公司獲得30%收益，收益采取月結。當事人于2020年2月4日發(fā)布該條涉案廣告，在2月獲得的收益為878.20元。上述調查情況有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場收集當事人微信公眾號廣告宣傳內容截圖、整改報告、當事人提供的微信公眾號截圖等為證。當事人發(fā)布上述廣告違反了《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，具體違法情況如下：違法行為1：當事人未建立廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度，未核對廣告內容在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的行為。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十四條第一款“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定?！钡囊?guī)定，違反了《中華人民共和國廣告法》第三十四條第一款“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度?！焙偷诙睢皬V告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。”的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第六十一條第一款“違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度的，或者未對廣告內容進行核對的，由工商行政管理部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定予以處罰；違法行為2：當事人在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布含有“吃藥和涂抹藥膏、栓劑無效，使用肛泰貼3天后發(fā)現(xiàn)無便血，病情好轉,現(xiàn)已痊愈”、“痔瘡后使用藥膏、內服藥治療無果，使用肛泰貼，一周時間小肉球消失，再也不用麻煩別人，排除了難言之隱”等內容的廣告。是虛構使用商品的效果和虛構或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的行為。符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告?！焙偷诙畹冢ㄋ模╉棥皬V告有下列情形之一的，為虛假廣告：…（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；”，構成發(fā)布虛假廣告行為。違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者”的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件?！钡囊?guī)定予以處罰。調查過程中，當事人得知廣告違法后，主動停止發(fā)布涉案廣告，并對其它廣告進行了篩查，屬于主動減輕違法行為危害后果。當事人在微信公眾號發(fā)布上述違法廣告，只有關注了該微信公眾號的消費者才能看到涉案廣告內容，影響面有限，觀眾點擊量僅365次，屬違法行為輕微，社會危害性較小。當事人未建立廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布未核對廣告內容的廣告的行為；在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假廣告的行為。同時違反了《中華人民 收起