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當事人：廣州彰彩保健化妝品有限公司主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：9144011168522329XE住所：廣州市白云區(qū)白云湖街夏茅村十六社工業(yè)區(qū)3棟4樓根據(jù)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗報告兩份（No.SP2015054、No.SP2015056），廣州彰彩保健化妝品有限公司生產(chǎn)的“章彩生態(tài)染發(fā)霜（紫色）”（批號：ZC2020081801）和“章彩生態(tài)染發(fā)霜（晶醇咖啡）-植物調(diào)理型”（批號：ZC2020101801）的化妝品檢驗不合格，“章彩生態(tài)染發(fā)霜（紫色）”（批號：ZC2020081801）檢出結(jié)論為檢出批件及標簽未標識的染發(fā)劑：對苯二胺、“章彩生態(tài)染發(fā)霜（晶醇咖啡）-植物調(diào)理型”（批號：ZC2020101801）檢出結(jié)論為檢出批件及標簽未標識的染發(fā)劑：對氨基苯酚。我局執(zhí)法人員于2021年1月4日送達上述兩份檢驗報告，當事人未提出異議。現(xiàn)場對該公司進行檢查，未發(fā)現(xiàn)名稱為“章彩生態(tài)染發(fā)霜（紫色）”（批號：ZC2020081801）和“章彩生態(tài)染發(fā)霜（晶醇咖啡）-植物調(diào)理型”（批號：ZC2020101801）的產(chǎn)品。經(jīng)查，該公司生產(chǎn)過上述兩款產(chǎn)品，兩款產(chǎn)品均標示“染發(fā)”等描述，宣稱具備染發(fā)功效，我局認定該公司生產(chǎn)的上述兩款化妝品是染發(fā)類特殊用途化妝品。該公司提供了“章彩生態(tài)染發(fā)霜（紫色）：批準文號國妝特字G20191897；批準日期：2019年12月6日”和“章彩生態(tài)染發(fā)霜（晶醇咖啡）-植物調(diào)理型：批準文號國妝特字G20200536；批準日期：2020年4月29日”的國產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件，我局人員現(xiàn)場調(diào)查了上述抽檢不合格產(chǎn)品的成品出入庫記錄、和相關單據(jù)。經(jīng)查，上述兩款產(chǎn)品均未進行留樣。當事人于2020年8月20日生產(chǎn)了“章彩生態(tài)染發(fā)霜（紫色）”（批號：ZC2020081801）化妝品450盒，其中6盒被抽檢檢測，剩下的444盒已全部銷售完，銷售價格為每盒7元；于2020年10月21日生產(chǎn)了“章彩生態(tài)染發(fā)霜（晶醇咖啡）-植物調(diào)理型”（批號：ZC2020101801）化妝品500盒，其中6盒被抽檢檢測，銷售了494盒，銷售價格為每盒7元，。經(jīng)核查，違法所得為6566元，總貨值6650元。當事人已于2021年1月4日發(fā)出召回通知，對上述兩款抽檢不合格化妝品進行召回，因產(chǎn)品已銷售完畢，現(xiàn)已無法召回。上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.現(xiàn)場檢查筆錄、詢問調(diào)查筆錄，證明檢查情況。2.成品出貨品記錄、銷售單等資料，證明當事人生產(chǎn)不合格國產(chǎn)特殊用途化妝品的事實。3、營業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證和國產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件，證明當事人的資質(zhì)。我局于2021年3月3日將《行政處罰告知書》送達當事人，告知當事人有權進行陳述、申辯，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。當事人未按規(guī)定留樣的行為違反了《廣東省化妝品安全條例》第十七條“化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行化妝品成品留樣管理和留樣記錄制度?；瘖y品成品應當按照國家規(guī)定逐批進行留樣并做好記錄。留樣應當在規(guī)定的條件下保存，留樣數(shù)量應當滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的需求。”的規(guī)定。當事人未按照已經(jīng)注冊產(chǎn)品的配方組織生產(chǎn)和標簽標注的成分與產(chǎn)品實際配方不一致的行為違反了《廣東省化妝品安全條例》第十五條“化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當按照已經(jīng)注冊或者備案產(chǎn)品的配方和技術要求組織生產(chǎn)，建立并執(zhí)行化妝品生產(chǎn)管理和生產(chǎn)記錄制度，妥善保存原料和成品進出庫記錄、產(chǎn)品配方、稱量記錄、批生產(chǎn)記錄、批包裝記錄、崗位操作記錄以及工藝規(guī)程中各個關鍵控制點監(jiān)控記錄等。”和第二十三條第二款“化妝品標簽標注的成分應當與產(chǎn)品的實際配方一致?！钡囊?guī)定。因當事人無從輕或從重情節(jié)，依據(jù)《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》第十條“當事人違法行為不具有從重處罰、從輕或者減輕行政處罰、不予行政處罰等情形，在法定處罰幅度給予一般處罰。”的規(guī)定，決定給予一般處罰。根據(jù)《廣東省化妝品安全條例》第五十三條“違反本條例第十四條至第十九條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)未按照要求檢驗化妝品，或者未按照要求建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)記錄制度、出廠檢驗管理和檢驗記錄制度、成品留樣管理和留樣記錄制度、銷售管理和銷售記錄制度，或者未按照要求保存相關記錄的，由縣級以上人民政府化妝品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；”的規(guī)定，責令當事人立即改正未按規(guī)定進行留樣的行為，并給予警告。根據(jù)《廣東省化妝品安全條例》第五十四條“違反本條例第十五條、第二十三條第二款規(guī)定，未按照已經(jīng)注冊或者備案產(chǎn)品的配方和技術要求組織生產(chǎn)，或者化妝品標簽標注的成分與產(chǎn)品的實際配方不一致的，由縣級以上人民政府化妝品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的化妝品；違法生產(chǎn)的化妝品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可機關吊銷化妝品生產(chǎn)許可證?！钡囊?guī)定，決定作出以下處罰:1、沒收當事人違法所得6566元；2、對當事人生產(chǎn)不合格的特殊用途化妝品行為處罰款25000元。罰沒款共計：31566元另根據(jù)《中華人民共和 收起